寝屋川市こどもプラン後期行動計画(次世代育成支援行動計画)平成22年度~26年度

寝屋川市こどもプラン後期行動計画(次世代育成支援行動計画)とは?

市は、安心して子どもを生み育てることができるよう、子どもの輝きが、すべての人を結び、育むまちづくりを目指し、平成22年度から5か年の子育て支援施策として、前期行動計画の内容を見直し、「寝屋川市こどもプラン後期行動計画」を策定しました。

計画の位置づけ

この計画は、平成20年12月に改正された「次世代育成支援対策推進法」第8条第1項に基づく寝屋川市の行動計画です。

この計画は、次代の社会を担う子どもと、子どもを育成する家庭に対する支援について定めるものであり、子どもとは、「子どもの権利条約」や「児童福祉法」の定義に基づき、概ね18歳未満を対象とするものとします。

 

 こどもプラン前期行動計画  平成17年度~平成21年度

                     ↓内容の見直し

 こどもプラン後期行動計画  平成22年度~平成26年度

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「寝屋川市こどもプラン後期行動計画」(PDF:A4/149枚/5792KB)

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表紙(PDF:A4/1枚/120KB)

はじめに(PDF:A4/1枚/141KB)

目次(PDF:A4/2枚/106KB)

基本構想編

第1章 計画について(PDF:A4/3枚/150KB)

第2章 子どもと子育て家庭を取り巻く現状

1 少子化の動向~6 子どもに関する行政サービスの状況(PDF:A4/31枚/1212KB)

7 子どもと子育ての状況(PDF:A4/12枚/536KB)

第3章 前期行動計画の見直し(PDF:A4/2枚/185KB)

第4章 主要課題~第7章 施策体系(PDF:A4/8枚/433KB)

基本計画編

第1章 子どもの人権を尊重する市民づくり~第5章 子どもが安心・快適なまちづくり(PDF:A4/43枚/807KB)

第6章 計画の着実な推進と評価

1  計画の推進・評価体制(PDF:A4/3枚/210KB)

2 目標事業量(PDF:A4/6枚/335KB)

3 事業一覧(PDF:A4/29枚/660KB)

資料編(PDF:A4/8枚/250KB)

計画について

前期行動計画(平成17年度から平成21年度)の取り組み
 平成21年度の目標事業量としては、休日保育事業を除き、ほぼ達成されており、概ね計画通り実施しています。       
新規事業

 子ども読書活動推進啓発講座(H17~)、女性のための法律相談(H17~)、
メールねやがわ(安心・安全)一斉配信サービス(H17~)
放課後子ども教室推進事業(H19~)、問題を抱える子ども等の自立支援事業(H19~)、
家庭支援推進保育所事業(H19~20)、寝屋川市母子家庭等自立促進計画策定・推進事業(H19~)、
寝屋川市母子家庭自立支援教育訓練給付金の支給(H19~)、
寝屋川市母子家庭高等技能訓練促進費の支給(H19~)、
こんにちは赤ちゃん事業(H20~)、障害児を育てる地域の支援体制整備事業(H20~)、
こども自転車運転免許証交付講習会(H20~)、スクールソーシャルワーカー配置事業(H20~)、
養育支援訪問事業(H21~)、赤ちゃんの駅(H21~) 、妊婦歯科健康診査(H21~)


拡充事業

 CAP(子どもへの暴力防止)プログラムを市立全小学校3学年全クラスで実施
妊婦健診の公費負担を14回に拡充、寝屋川市食育推進計画の策定、一時保育を6か所で実施
ショートステイ・トワイライトステイ4か所で実施、あやめ保育園子育て支援センターを開設
つどいの広場を2か所開設、病児保育2か所で実施、「ねやがわ子育てナビ」発行
乳幼児医療費の助成において、通院の対象年齢を6歳に引き上げ
児童手当の所得制限の緩和、支給範囲拡大(小学校6年修了まで)、3才未満一律1万円支給
児童虐待問題連絡会議を要保護児童対策地域協議会に移行、ネットワークの強化
東図書館子ども図書室開設、大利公園、幸町公園整備、交通バリアフリー基本構想の策定・推進
寝屋川市母子家庭高等技能訓練促進費の支給額の引き上げ、支給対象期間の延長
京阪萱島駅段差改善、スロープ改修等、JR東寝屋川駅段差改善、シェルター設置等
タウンくるバス 木田・河北、黒原ルート、木屋ルート運行開始


*この他、相談事業や各種講座等について、市民のニーズをふまえながら、休日の開催や、回数の工夫等による拡充を行っています。
  依然として、子どもと子育てを取り巻く環境は厳しいものとなっており、地域社会全体で取り組むことが求められています。
 寝屋川市では、前期行動計画に引き続き、すべての子どもが持つ輝きを大切に守り、広げ、育てることをめざすとともに、地域のすべての人が子どもとともに育ち合うことができるまちをめざします。

 

 後期行動計画では、次の6点を現状の主な課題としています。

1 子育て家庭の多様なニーズへの対応
2 要支援家庭へのきめ細やかな対応
3 子育ての不安感・負担感の軽減
4 家庭や地域の子育て力向上への支援
5 子育てにやさしいまちづくり
6 仕事と生活の調和

基本的視点

1 子どもの人権の視点     
2 すべての子どもと子育てを支える視点
3 地域全体が子どもと子育てを支える視点 
4 生涯を通じて育ちながら、互いの育ちを支え合い、次代につなぐ視点 
5 未来を見すえた長期的な視点    
6 仕事と生活の調和という視点

 

基本理念

 子どもの輝きが、すべての人を結び、育むまち

策定経過
この計画の策定にあたっては、関係団体等のヒアリングやニーズ調査(アンケート)により市民の意見の収集に努めるとともに、学識経験者や関係団体代表者、公募市民などで構成される「寝屋川市こどもプラン推進地域協議会」を設置し、検討しました。

ホームページで市民に策定経過を公開し、また、計画素案に対して市民から意見を頂きました。

寝屋川市こどもプラン後期行動計画策定に伴うニーズ調査報告書

「寝屋川市こどもプラン後期行動計画」(平成22 年度~平成26 年度)を策定するにあたり、平成21年2月に、0歳から小学校児童をもつ家庭を対象に、市民の子育てに対する意識や意見、要望等を広く把握するため、ニーズ調査、関係団体などへのヒアリングを行いました。

寝屋川市こどもプラン推進地域協議会

寝屋川市における次世代育成支援対策を総合的かつ効率的に推進するために、学識経験者や関係団体代表者、公募市民などで構成される「寝屋川市こどもプラン推進地域協議会」を設置し、意見交換を行いました。

くわしい経過

パブリック・コメント

平成21年12月17日から平成22年1月22日まで、計画素案を公表し、パブリック・コメントとして市民の意見を募集した結果、5人から13件の意見が提出されました。

市は、提出された意見を受け止め、必要な検討を行い、提出された意見のあらましと意見に対する考えかたをまとめました。

→ 「寝屋川市こどもプラン後期行動計画(素案)」への市民の意見のあらましと市の考え方

基本方針と施策

基本方針1 子どもの人権を尊重する市民づくり
★子どもの人権を尊重する市民づくり

・人権啓発の推進           ・CAP(子どもへの暴力防止)プログラム
・学校における人権教育の推進  ・中学生サミット  ・青少年健全育成の推進

基本方針2 子どもが健康に育つ環境づくり
★子どもや母親の健康の確保

・妊婦・乳幼児健康診査       ・妊婦歯科健康診査
・母子健康教室             ・母子訪問指導
・母子健康相談   ・歯科保健の推進    ・予防接種

 

 【重点施策・事業1 母子訪問指導】
 育児不安が強い家庭など、訪問による個別指導が必要な家庭に対して、子どもや母親だけでなく、家庭という環境を考慮し、父親や他の家族の健康の問題も含めて、生活に密着した助言指導や援助を行います。
 関係機関と連携した継続的な支援、対象者にあわせた正しい情報提供や、必要な子育て支援施策の活用につなげる支援を行います。

★子どもの保健
◎食育、子どもの生活習慣づくりの推進

・食育の推進
・保育所(園)、幼稚園、小中学校、地域子育て支援拠点等における子どもの生活習慣づくりの支援
・母子健康教室(再掲)   ・母子健康相談(再掲)

◎思春期保健対策の充実

・性教育の推進
・薬物乱用や喫煙・飲酒に関する教育の推進
★小児医療の充実

・北河内夜間救急センター   ・休日診療     

・二次救急医療体制の充実

基本方針3 子どもと子育てを支える環境づくり・人づくり

★子育て支援サービスの充実
◎仕事と子育ての両立の推進

・仕事と生活の調和に向けた啓発  ・通常保育      ・延長保育
・夜間保育   ・トワイライトステイ     ・特定保育
・休日保育   ・病児・病後児保育    ・留守家庭児童会  

・地域子育て支援拠点

◎地域における子育て支援サービスの充実

・地域子育て支援拠点(再掲)       ・保育所(園)の地域子育て支援
・幼稚園の地域開放           
・エスポアール、教育センターの子育て支援、児童健全育成
・子育てサロン等の地域における子育て支援 ・子育て支援グループの育成       
・一時預かり保育              ・ショートステイ           
・ファミリー・サポート・センター        ・こんにちは赤ちゃん訪問     
・養育支援訪問                      

・健康づくり実践講座(乳幼児期、学童期)

【重点施策・事業2 地域の子育て支援の充実】

 こんにちは赤ちゃん訪問、養育支援訪問等、各種訪問事業及び地域子育て支援拠点事業や保育所(園)等の地域の子育て支援事業との連携を強化するとともに、地域の子育て支援に関わるスタッフの資質向上を図るため、人材育成に取り組みます。 また、歩いて行ける身近な場所で、子育て支援のサービスが受けられるよう、地域子育て支援拠点の拡充を図ります。
 養育支援訪問では、養育困難な家庭が適切な養育の実施を確保するための相談・支援を行います。

◎経済的な支援

・乳幼児医療費の助成  ・ひとり親家庭医療費の助成 

・子ども手当(児童手当)の支給
・児童扶養手当の支給  ・特別児童扶養手当の支給  ・助産の実施
・就学援助          ・奨学資金の給付      ・就園奨励費の支給

◎相談機能の充実と情報提供

・家庭児童相談                 ・地域子育て支援拠点(再掲)
・保育所(園)の地域子育て支援(再掲)  ・幼稚園の地域開放(再掲)
・教育相談                    ・スクールカウンセラーの配置
・女性の心の悩み相談            ・男性のための悩み相談
・女性のための法律相談           ・子育て支援情報の提供
・健康づくりプログラムの発行

★子育て支援の人づくり

・子ども家庭サポーター等子育て支援団体との連携
・ファミリー・サポート・センター(再掲)
・子育て支援グループの育成(再掲)
・エスポアール、教育センターの子育て支援、児童健全育成(再掲)
・子育てサロン等の地域における子育て支援(再掲)   ・市民活動支援

★きめ細かな支援
◎ひとり親家庭の自立支援の推進

・ひとり親相談         ・母子自立支援プログラムの策定・推進
・地域就労支援        ・資格取得講座
・ひとり親家庭医費療の助成(再掲)   ・児童扶養手当の支給(再掲)
・母子家庭自立支援教育訓練給付金の支給 

・母子家庭高等技能訓練促進費の支給
・母子寡婦福祉資金の支給        

・母子生活支援施設母子保護の実施

◎障害児施策等の充実

・障害児関係機関協議会(五者協議会) 

・児童デイサービス(どんぐり教室)
・早期療育・訓練・相談         ・あかつき・ひばり療育相談室
・障害児保育(特に配慮を要する子どもの指導)  ・巡回相談の実施
・支援教育の推進            ・支援教育相談・就学相談
・障害児を育てる地域の支援体制の整備    ・居宅介護        

・短期入所

◎児童虐待の防止

・要保護児童対策地域協議会の運営  

・母子生活支援施設母子保護の実施(再掲)
・家庭児童相談(再掲)        ・養育支援訪問(再掲)

 

 【重点施策・事業3  要保護児童対策地域協議会の運営】
  「寝屋川市児童虐待防止マニュアル(改訂版)」に基づき、関係機関の連携をさらに緊密化し、児童虐待の未然防止と早期発見・早期対応等、総合的な支援を行います。また、職員の専門性を高める等、機能強化を図ります。
  要保護児童対策地域協議会で管理される全ケースについて進行管理台帳を作成し、実務者会議等の場において、定期的に(3か月に1回)、状況確認、主担当機関の確認、援助方針の見直し等を行い、総合的な支援を行います。

基本方針4 子どもの育ちと学びを伸ばす仕組みづくり

★家庭と地域の子育て力の向上
◎男女共同の子育て

・情報誌「ルュミエール」の発行       ・男女共同参画講座等
・子どもや子育てに関する学校教育の充実   ・母子健康教室(再掲)
・地域子育て支援拠点(再掲)        

・保育所(園)の地域子育て支援(再掲)

◎家庭の教育力の向上

・家庭教育サポートチームの派遣    ・こんにちは赤ちゃん訪問(再掲)
・養育支援訪問(再掲)           ・元気子育てフォーラム
・「家庭の日(元気ふれあいサンデー)」の啓発 ・家庭教育学級
・保育所(園)、幼稚園、小中学校、地域子育て支援拠点等における子どもの生活習慣づくりの支援(再掲)

【重点施策・事業4 家庭の教育力の向上】
 「寝屋川市家庭教育推進指針」に基づき、家庭の教育力の向上支援として、家庭教育サポートチームの派遣や、地域での学習会等を実施します。また、子どもの望ましい生活習慣の育成を目指し、広く市民全体の啓発を図るため、元気子育てフォーラムを充実させていきます。

◎地域の教育力の向上

・地域教育協議会(すこやかネット) ・放課後子ども教室 

・青少年健全育成の推進(再掲)   
・地域人材の活用           ・各種スポーツ指導者の養成   

・総合型地域スポーツクラブの支援

【重点施策・事業5 地域の教育力の向上】
  活動の充実に向けた支援として、参画する大人の拡充、情報誌の発行回数の増加、児童生徒が参画する取り組みの推進等を行います。また、学校支援地域本部事業を有機的に位置付け、ネットワーク化を進めていきます。

◎ 若者の自立支援

・地域就労支援(再掲)             ・家庭児童相談(再掲)

★子どもの生きる力の育成
◎次代の親の育成

・体験活動の充実                ・職業体験学習の充実
・子どもや子育てに関する学校教育の充実(再掲)

・地域子育て支援拠点(再掲)

◎子どもの生きる力の育成に向けた学校園の教育環境等の整備

・ドリームプラン(特色ある学校園づくり)の推進   ・学校評議員の設置
・体験活動の充実(再掲)                    ・地域人材の活用(再掲)
・クラブ・部活動の活性化                    ・道徳教育の充実
・問題を抱える子ども等の自立支援   

・スクールソーシャルワーカーの配置
・スクールカウンセラーの配置(再掲)      ・登校状況の改善
・児童生徒支援人材の派遣            ・少人数教育指導の推進
・在日外国人生徒の自立支援通訳の派遣      ・教育相談(再掲)
・寝屋川教育フォーラムの開催       ・学習到達度調査等
・子育てステップ                ・教職員評価育成システムの推進
・教育関係職員の研修

 

【重点施策・事業6 子どもの生きる力の育成】
1.確かな学力を身につけた子ども・・・主体的に問題解決する力
2.学ぶ意欲、学ぶ習慣を身につけた子ども・・・生涯にわたって学び続ける力
3.コミュニケーション力と情報活用能力を身につけた子ども・・・世界にはばたく力
4.心豊かで思いやりのある子ども・・・人・社会を大切にする力
5.健康で元気な子ども・・・たくましく生きる力

◎子どもの健全育成

・子ども会活動の支援       ・寝屋川リーダーズセミナー
・自然体験セミナー           ・民間団体が行う子どもの体験活動への助成
・地域教育協議会(すこやかネット)(再掲)

・放課後子ども教室(再掲)
・青少年健全育成の推進(再掲)  
・エスポアール、教育センターの子育て支援、児童健全育成(再掲)  

・各種スポーツ教室
・各種スポーツ指導者の養成(再掲) 

・総合型地域スポーツクラブの支援(再掲)
・学校施設の有効活用   ・中央公民館の各種講座
・子ども読書活動の推進   ・情報モラル教育の推進

基本方針5 子どもが安心・快適なまちづくり
★快適な生活環境の確保
◎良好な居住環境の確保

・まちづくり誘導(開発指導)   ・公園整備

◎安心して外出できる環境の整備

・道路整備                          ・福祉のまちづくりの推進
・交通バリアフリーの推進       ・赤ちゃんの駅

★安全・安心なまちづくりの推進
◎子どもの交通安全を確保するための活動の推進

・交通安全施設の整備    ・児童の通学安全対策
・小学校・幼稚園・保育所(園)対象の交通安全教室

・こども自転車運転免許証交付講習会

◎子どもを犯罪等の被害から守るための活動の推進

・防犯環境の整備       ・児童の通学安全対策 (再掲)
・子どもの安全対策         ・防犯訓練および防犯教室の実施
・防犯協会等に対する支援・助成

・メールねやがわ(安心・安全)一斉配信サービス
・情報モラル教育の推進(再掲)  ・青少年健全育成の推進(再掲)

計画の着実な推進と評価

計画の推進・評価体制

進行管理および推進・評価体制
前期行動計画推進のため設置した庁内組織である「寝屋川市こどもプラン庁内推進委員会」を継続し、後期行動計画の進捗状況を毎年調査、点検し、計画の着実な推進を図ります。
後期行動計画においては、事業が計画どおり進んでいるかを評価するだけでなく、利用者にとっての評価を把握するため、評価指標を設定して点検評価を行い、施策の改善につなげます。
評価指標

ニーズ調査の結果をふまえながら、計画全体の評価指標として2項目、施策レベルの評価指標として13項目を設定しています。

 ◎子育てに関して不安感や負担感を持つ保護者の割合
◎現在の家庭・教育環境等において、もう一人子どもを生み育てたいと思う割合
・子どもが健康的な食生活を身につけていると感じる割合
・希望した時期に保育サービスを利用することができた利用者の割合
・仕事と生活の両立がはかられていると感じる割合
・子どもと一緒の時間を十分にとれると考える保護者の割合
・配偶者の家事・育児分担に対する満足度
・育児休業明けに保育サービスをすぐに利用できた保護者の割合
・地域の子育て支援サービスなどの情報が得やすいと感じる割合
・子育てが地域の人に(もしくは社会で)支えられていると感じる割合
・携帯電話を使いながら授乳をすることがある、0、1歳の子どもを持つ保護者の割合
・子どもの学力が、充分もしくはある程度ついていると考える保護者の割合
・子どもが自然、社会、文化などの体験をしやすい環境である、と考える保護者の割合
・子どもの遊び場に関する満足度
・子どもに係る事故や犯罪が増加していると感じる割合

計画の公表
本計画を広報、ホームページにより広く市民に周知するとともに、進行管理や計画の見直しに関しても同様に公表します。

目標とスケジュール
次に掲げる事業について、目標事業量を設定し、その達成に向けて取り組みます。目標事業量の設定にあたっては、「寝屋川市こどもプラン後期行動計画策定に伴うニーズ調査」(平成21年)より、ニーズ量を推計し参考にしました。
その他の事業についても、1年ごとの目標を設定しています。

・通常保育事業                       ・特定保育事業
・延長保育事業                       ・夜間保育事業
・トワイライトステイ事業           ・休日保育事業
・病児・病後児保育事業          ・放課後児童健全育成事業
・地域子育て支援拠点事業     ・一時預かり事業
・ショートステイ事業                ・ファミリー・サポート・センター事業
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